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宁波市积极探索退休干部服务管理社会化

发布时间: 2019-11-28 作者/来源:宁波市委老干部局 俞小勋

近年来,宁波市遵照习近平总书记提出的“老干部工作要为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验”的新要求,利用社会资源、整合社会力量,走出了一条富有宁波特色的退休干部服务管理社会化发展道路。


一、党建引领,推进退休干部教育管理社会化

自2014年开始,宁波市委老干部局针对退休干部开展学习教育和组织活动带来的实际困难,积极探索实践区域化党建新理念,按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则,在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立“非建制性”的“银辉”党支部,意在补齐现有“单位制党建”模式的短板,探索“银辉”党建新模式。

主要做法是:建立组织体系,强化党建引领。建立区县(市)委老干部局、街道党工委、社区党委、“银辉”党支部组成的上通下达的退休干部党建工作组织体系,与老同志所在单位党组织之间彼此建立定向联系和沟通机制,适时反馈老同志学习教育、组织活动和发挥作用等情况,实行“一方隶属、多方管理”的模式,确保老同志始终置于党组织的有效管理之中。创新组织设置,推进全域覆盖在城区社区同步建立“银辉”志愿服务大队,与“银辉”党支部实行“一套人马两套班子”,以党建引领正能量活动,以正能量活动成果检验党建成效,实现“银辉”党建与“银辉”志愿服务活动互相融合、双轮驱动,达到“1+1>2”的效果,使之成为老干部正能量活动高质量发展新的增长点。出台管理措施,激发内在活力。建立分片联系机制,打造“一支部一亮点”特色党建工作,推进党建工作积分制管理,夯实智慧老干部工作平台,出台一系列新举措,高标准建设一批“银辉”锋领党支部,提升退休干部党建工作的制度化、规范化、科学化水平。加强组织领导,汇聚各方合力。充分发挥老干部工作领导小组统筹协调、指导监督作用,加强部门协作、形成工作合力。强化各级党委(党组)的主体责任,把离退休干部党建纳入基层党建总体布局,切实推动党建责任落到实处。

经过五年多的探索实践,目前全市建立“银辉”党组织(含党小组)542个,自愿加入老党员达上万人,基本实现“关系在单位、活动在区域、奉献在社会”和“退休干部走到哪里,党组织就建到哪里,‘银辉’就闪耀到哪里的目标要求,将老同志的独特优势转化为治理优势,以党建引领基层社会治理创新,探索出退休干部教育管理社会化新路径。


二、多措并举,推进退休干部养老服务社会化

多年来,宁波市坚持打造以“四就近”为基础、以“资源众筹”为手段、以“智慧养老”为引擎的退休干部居家养老服务体系,把精准服务理念贯穿到推进退休干部养老服务社会化全过程。

主要做法是:以“四就近”为基础,拓宽为老服务渠道。建立完善了政府主导、老干部局协调、部门联动、社区主抓的工作机制,通过政府购买服务、签订责任状、组建志愿服务队等形式吸引各界人士加入到助老队伍中,拓宽服务渠道、延伸服务手臂,构筑了真正实现退休干部“就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用”的“四就近”服务网。以“资源众筹”为手段,提升为老服务品质。引导多元主体参与社会化养老服务,创新“众筹资源、自治养老”新模式,搭建汇聚政府、社会和市场资源参与养老事业的平台。以宁波镇海区招宝山街道“新三宝”服务社为例,通过“契约式、冠名式、认购式”等方式推出社会化爱心众筹项目,充分调动企业、社团和个人共同参与,打造成融“养、学、乐、为”于一体的居家养老示范点。以“智慧养老”为引擎,提高为老服务效能。紧跟宁波智慧城市建设步伐,运用现代信息技术,搭建智慧老干部养老服务平台,与居家养老服务深度融合。2008年,在宁波鄞州区试点推出的“家院互融”居家养老模式,通过信息化手段与“机构-日托-居家”一体化服务对接,实现“家”(居家养老服务)和“院”(养老院等机构集中养老服务)的互通互融,提升老同志居家养老服务的专业化和精准化水平。

镇海区“新三宝”服务社及鄞州区“家院互融”养老模式只是宁波市多样化居家养老服务的一个缩影,在推行过程中得到了广大退休干部及其家属的认可,基本实现了从原来单向的政府供给向社区化、众筹化、智慧化转变的工作目标,走出一条具有宁波特色的养老服务社会化新路子。


三、价值牵引,推进退休干部作用发挥社会化

组织引导广大离退休干部为党和人民事业增添正能量,是老干部工作的价值所在、使命所系。在2014年成立宁波市老干部志愿服务大队的基础上,2015年,宁波市率先在全省范围内成立老干部志愿者组织——宁波市“银辉”志愿者联合会,旨在组织引领广大老同志走出家门,从“单位人”到“社会人”再到“公益人”,把生命线拉长、生活圈拉宽、人生价值标杆拉高,实现晚年人生价值。

主要做法是:聚焦价值取向,汇聚“银辉”力量。通过“银辉”志愿者联合会这一枢纽型的社会组织,把全市原先成立的区县(市)和行业系统老干部志愿者组织和个人整合起来、集聚起来,以“关键少数”引领“绝大多数”,正能量不断地得到激发、递增和释放,鼓励更多的退休干部发挥余热、贡献力量、彰显价值。聚焦活动载体,搭建“银辉”平台。每年精心组织“甬耀银辉”主题系列活动,明确一个主题、联动一批部门、走进一个区县,采取上下联动的方式“走进基层”,为基层群众送去医疗义诊、文化艺术、科普惠民、金融宣传、扶贫帮困等志愿服务,深受好评。聚焦中心大局,奏响“银辉”乐章。围绕市委市政府重点工作和本地经济社会民生若干重点、难点、热点问题,积极引导广大退休干部发挥独特优势,献言建策、同频共振,积极投身“六争攻坚,三年攀高”行动、开展“三服务三助力”活动等,共同奏响“甬耀银辉”华美乐章。

近五年来,宁波市已建成各类“银辉”志愿服务组织(团队)1541个,“银辉”志愿者已达2.2万余人,累计志愿服务4938次,服务群众58.55万人次。在新时代,老同志们初心不改,使命永续,他们在志愿服务中,延续了使命感、扩大了参与感、增强了充实感、收获了成就感、赢得了光荣感、挥洒了存在感、创造了价值感、书写了自豪感。通过顶层设计与基层创新的有机结合,宁波市将引导带动更多的社会老人为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。